Page 63 - ניהול שימור
P. 63
בכל תהליך שימור אפשר לזהות קשת רחבה של תועלות המשפיעות על מגוון בעלי עניין וקניין,
והן נחלקות לשני סוגים עיקריים:
.1תועלות מוחשיות
תועלות שאפשר למדוד ולראות בבירור:
• תועלות פיזיות :שימור האתר; שימור והשמשה המבטיחים שימור בר-קיימא; שימור מתחם
ב"רוח המקום"; שימור מבנה או אתר כמוקד תיירות או כמוקד פנאי ותרבות.
• תועלות כלכליות :השפעה ישירה -תועלות כלכליות ישירות שיש במבנה לדיירים או למשתמשים
במקום (הכנסות ממבקרים תיירים ואחרים) ,ותועלות שיש בהכנסות מן המבנה או המרקם
לכל המעורבים בשימור -בעל הקרקע ,היזם ,הקבלן ,בעלי מקצוע ,המוסד המממן ועוד.
מיצוי משאבים מקומיים -השמשת מבנה לפעילות ציבורית ,קהילתית וכד'; טיפוח מתחם
לשימור בעזרת מתנדבים ועסקים מקומיים וכד'.
השפעה לא ישירה -תוספת הכנסה הנוצרת כתוצאה עקיפה מהשימור .לדוגמה ,ספקים
ונותני שירות ,גורמים המסייעים בהפעלת האתר ובתחזוקתו ,חנויות ושירותי הסעדה ,מדריכי
טיולים וסוכני נסיעות וכן מומחים לשימור ובעלי קרקע הצמודים לאתר השימור .יש השפעה
גם בטווח ארוך יותר על האזור כולו :עלייה ברמות השירותים ,הנגישות ,ההכנסה והתעסוקה
והאמרת מחירי הנדל"ן גם במעגל שאינו צמוד לאתר (סבר.)2007 ,
.2תועלות בלתי מוחשיות
תועלות שיש בהן אופי איכותי וערכי מעבר לביטוי הפיזי או הכמותי:
• מתן ביטוי לערכים היסטוריים ותרבותיים.
• מתן ביטוי לערכים סביבתיים בשימור -כגון שימור ערכי טבע ,נוף ומורשת.
• מתן ביטוי לערכים דמוקרטיים בשימור -לדוגמה התבססות על "ידע מקומי" ועל זהות
מקומית ,מעורבות ציבורית בתהליכי השימור ,התחשבות בסדר ההעדפות של הציבור וכד'.
• יצירת שינויים ארגוניים ומבניים ברשות המקומית -לדוגמה הגדרות תפקידים חדשות ברשות,
הקמת ועדות סטטוטוריות לנושא תהליך השימור ,יצירת דפוסי עבודה המאפשרים שותפות
בין הרשות המקומית לבין גורמי החברה האזרחית ,הטמעת דפוסי פעולה חוצי-מחלקות
המחויבים בשל אופיו של תהליך ניהול השימור.
3 .2תהליך התכנון האסטרטגי לניהול השימור כתהליך מקומי לפיתוח
כלכלי-קהילתי2
תהליך התכנון האסטרטגי לניהול השימור המוצג בזה ,הוא תהליך המקדים את התהליך הסטטוטורי
המקובל .התוצר הסופי של התהליך הוא תכנית אסטרטגית לשימור .המקבילה לה מבחינה סטטוטורית
2נושא תהליך התכנון האסטרטגי מסתמך על ( UN Habitat (2005ועל עיבודו בעברית :משרד הפנים ,המנהל לשלטון
מקומי ,האגף למנהל מוניציפלי ( 2008א').
62ניהול מערכתי של השימור
והן נחלקות לשני סוגים עיקריים:
.1תועלות מוחשיות
תועלות שאפשר למדוד ולראות בבירור:
• תועלות פיזיות :שימור האתר; שימור והשמשה המבטיחים שימור בר-קיימא; שימור מתחם
ב"רוח המקום"; שימור מבנה או אתר כמוקד תיירות או כמוקד פנאי ותרבות.
• תועלות כלכליות :השפעה ישירה -תועלות כלכליות ישירות שיש במבנה לדיירים או למשתמשים
במקום (הכנסות ממבקרים תיירים ואחרים) ,ותועלות שיש בהכנסות מן המבנה או המרקם
לכל המעורבים בשימור -בעל הקרקע ,היזם ,הקבלן ,בעלי מקצוע ,המוסד המממן ועוד.
מיצוי משאבים מקומיים -השמשת מבנה לפעילות ציבורית ,קהילתית וכד'; טיפוח מתחם
לשימור בעזרת מתנדבים ועסקים מקומיים וכד'.
השפעה לא ישירה -תוספת הכנסה הנוצרת כתוצאה עקיפה מהשימור .לדוגמה ,ספקים
ונותני שירות ,גורמים המסייעים בהפעלת האתר ובתחזוקתו ,חנויות ושירותי הסעדה ,מדריכי
טיולים וסוכני נסיעות וכן מומחים לשימור ובעלי קרקע הצמודים לאתר השימור .יש השפעה
גם בטווח ארוך יותר על האזור כולו :עלייה ברמות השירותים ,הנגישות ,ההכנסה והתעסוקה
והאמרת מחירי הנדל"ן גם במעגל שאינו צמוד לאתר (סבר.)2007 ,
.2תועלות בלתי מוחשיות
תועלות שיש בהן אופי איכותי וערכי מעבר לביטוי הפיזי או הכמותי:
• מתן ביטוי לערכים היסטוריים ותרבותיים.
• מתן ביטוי לערכים סביבתיים בשימור -כגון שימור ערכי טבע ,נוף ומורשת.
• מתן ביטוי לערכים דמוקרטיים בשימור -לדוגמה התבססות על "ידע מקומי" ועל זהות
מקומית ,מעורבות ציבורית בתהליכי השימור ,התחשבות בסדר ההעדפות של הציבור וכד'.
• יצירת שינויים ארגוניים ומבניים ברשות המקומית -לדוגמה הגדרות תפקידים חדשות ברשות,
הקמת ועדות סטטוטוריות לנושא תהליך השימור ,יצירת דפוסי עבודה המאפשרים שותפות
בין הרשות המקומית לבין גורמי החברה האזרחית ,הטמעת דפוסי פעולה חוצי-מחלקות
המחויבים בשל אופיו של תהליך ניהול השימור.
3 .2תהליך התכנון האסטרטגי לניהול השימור כתהליך מקומי לפיתוח
כלכלי-קהילתי2
תהליך התכנון האסטרטגי לניהול השימור המוצג בזה ,הוא תהליך המקדים את התהליך הסטטוטורי
המקובל .התוצר הסופי של התהליך הוא תכנית אסטרטגית לשימור .המקבילה לה מבחינה סטטוטורית
2נושא תהליך התכנון האסטרטגי מסתמך על ( UN Habitat (2005ועל עיבודו בעברית :משרד הפנים ,המנהל לשלטון
מקומי ,האגף למנהל מוניציפלי ( 2008א').
62ניהול מערכתי של השימור
