Page 76 - ניהול שימור
P. 76
מגבלות
• ביצוע :שימור הוא משימה המורכבת מפעילויות שחורגות מתחום סמכותה של ועדת השימור,
וגם מסמכותם של אגף או מחלקה בודדים .הדבר מקשה על ניהול מערכתי פנים-ארגוני
של המשימה.
• שיתוף פעולה :חלופה זו מוגבלת להשתתפות וולונטרית בדיונים ,ללא סמכויות החלטה משותפת
או ניהול משותף של בעלי הסמכות הסטטוטורית (רשות העתיקות ,רשות הטבע והגנים ,קרן
קיימת לישראל וכיו"ב).
• שינויים פוליטיים :השלטון המקומי ומנגנוניו נתונים להשפעותיהם ולהשלכותיהם של שינויים
פוליטיים ,ואלה עלולים לפגוע בקידום נושא השימור.
• גיוס משאבים :מחלקה עירונית לא יכולה לגייס באופן ישיר משאבים חיצוניים לקידום השימור.
| תאגיד עירוני
"תאגיד עירוני" הוא ישות משפטית נפרדת המוקמת על ידי רשות מקומית ומנוהלת על ידי אנשי
מקצוע ונציגי ציבור ,בבעלות מלאה או חלקית של הרשות המקומית .מדובר בדרך כלל בחברה
כלכלית של הרשות המקומית ,עמותה ,אגודה שיתופית או אגודה אחרת ,שמטרותיה ותפקידיה
הם במסגרת סמכויות העירייה .הקמת התאגיד מחייבת החלטה של רוב חברי מועצת העירייה
ואישורה על ידי משרד הפנים בצו שיפרט את הרכבו של התאגיד ,תחום תפקידיו ,סמכויותיו ,נושאי
תקציב וכיו"ב.
אפשר גם להקים תאגיד משותף לכמה רשויות מקומיות במסגרת חברת מניות (חברה בע"מ),
אשר מניותיה מוחזקות על ידי הגופים השותפים .מדובר בגוף עצמאי ששייך לרשויות המקומיות
השותפות בו והן מנהלות אותו במנגנון ניהול משותף בהתאם למסמכי התאגיד .במסמכי הקמת
התאגיד מפורטים מטרותיו ותחום פעולתו ,דרכי ניהולו ,ייצוגן של הרשויות ואופן חלוקת ההשקעות,
ההוצאות וההכנסות .חברה מסוג זה יכולה להיות גם חברת ניהול של אזור ייחודי או של נושא
משותף -למשל שימור אזורי.
יתרונות
לתאגיד עירוני יש מחויבויות ציבוריות וחוקיות ,ובצדן יתרונות של חברה עסקית .היתרונות ביכולת
ה ִתפעולית והתפקודית הם בעיקר אלה:
• יכולת לפעולה מערכתית בנושא מוגדר ביעילות תפקודית ,כלכלית ויזמית ,כולל פעילות משיקולי
השקעה ,תשואה ועלות או תפוקה .הגמישות ה ִתפעולית והכספית מתבטאת ביכולת לגייס הון,
מנגנון מערכתי לניהול השימור 75
• ביצוע :שימור הוא משימה המורכבת מפעילויות שחורגות מתחום סמכותה של ועדת השימור,
וגם מסמכותם של אגף או מחלקה בודדים .הדבר מקשה על ניהול מערכתי פנים-ארגוני
של המשימה.
• שיתוף פעולה :חלופה זו מוגבלת להשתתפות וולונטרית בדיונים ,ללא סמכויות החלטה משותפת
או ניהול משותף של בעלי הסמכות הסטטוטורית (רשות העתיקות ,רשות הטבע והגנים ,קרן
קיימת לישראל וכיו"ב).
• שינויים פוליטיים :השלטון המקומי ומנגנוניו נתונים להשפעותיהם ולהשלכותיהם של שינויים
פוליטיים ,ואלה עלולים לפגוע בקידום נושא השימור.
• גיוס משאבים :מחלקה עירונית לא יכולה לגייס באופן ישיר משאבים חיצוניים לקידום השימור.
| תאגיד עירוני
"תאגיד עירוני" הוא ישות משפטית נפרדת המוקמת על ידי רשות מקומית ומנוהלת על ידי אנשי
מקצוע ונציגי ציבור ,בבעלות מלאה או חלקית של הרשות המקומית .מדובר בדרך כלל בחברה
כלכלית של הרשות המקומית ,עמותה ,אגודה שיתופית או אגודה אחרת ,שמטרותיה ותפקידיה
הם במסגרת סמכויות העירייה .הקמת התאגיד מחייבת החלטה של רוב חברי מועצת העירייה
ואישורה על ידי משרד הפנים בצו שיפרט את הרכבו של התאגיד ,תחום תפקידיו ,סמכויותיו ,נושאי
תקציב וכיו"ב.
אפשר גם להקים תאגיד משותף לכמה רשויות מקומיות במסגרת חברת מניות (חברה בע"מ),
אשר מניותיה מוחזקות על ידי הגופים השותפים .מדובר בגוף עצמאי ששייך לרשויות המקומיות
השותפות בו והן מנהלות אותו במנגנון ניהול משותף בהתאם למסמכי התאגיד .במסמכי הקמת
התאגיד מפורטים מטרותיו ותחום פעולתו ,דרכי ניהולו ,ייצוגן של הרשויות ואופן חלוקת ההשקעות,
ההוצאות וההכנסות .חברה מסוג זה יכולה להיות גם חברת ניהול של אזור ייחודי או של נושא
משותף -למשל שימור אזורי.
יתרונות
לתאגיד עירוני יש מחויבויות ציבוריות וחוקיות ,ובצדן יתרונות של חברה עסקית .היתרונות ביכולת
ה ִתפעולית והתפקודית הם בעיקר אלה:
• יכולת לפעולה מערכתית בנושא מוגדר ביעילות תפקודית ,כלכלית ויזמית ,כולל פעילות משיקולי
השקעה ,תשואה ועלות או תפוקה .הגמישות ה ִתפעולית והכספית מתבטאת ביכולת לגייס הון,
מנגנון מערכתי לניהול השימור 75
