Page 77 - ניהול שימור
P. 77
להנפיק אגרות חוב ,ליצור שותפויות עם יזמים ולקבל תקציבים -פעילויות שרשות מקומית
מתקשה לעשות .לתאגיד עירוני יש יתרון גם בהיבטי מיסוי ,משום שבניגוד לרשות מקומית הוא
יכול להירשם כעוסק מורשה ,מעמד שמקל עליו לפעול כיזם.
• יכולת להפעיל סמכויות סטטוטוריות ,כולל אלו הנדרשות לקידום תחום השימור.
• קרבה למוקדי קבלת החלטות של הרשות המקומית ויכולת להשפיע על היבטים ציבוריים ועל
האיזון בין לחצי הפיתוח לבין צורכי השימור.
• יכולת להתאגד כ"חברה לתועלת הציבור" ,ולפעול כלכלית אך לא למטרת רווח .מעמד זה מקנה
יתרון במקרה של שימור ,שהוא תהליך יקר ולעתים קרובות לא כלכלי ונשען על כספי ציבור או
על תרומות.
מגבלות
• תאגיד עירוני אינו מורשה לגייס תרומות באופן ישיר.
• תאגיד עירוני מושפע משינויים פוליטיים בעירייה.
• קושי בשיתוף גורמים חוץ-מוניציפליים במודל שוויוני .זאת משום שהתאגיד הוא זרוע ביצועית
ארוכה של הרשות המקומית ,הממנה גם את מנכ"ל התאגיד.
| איגוד ערים
איגוד ערים הוא התאגדות של רשויות מקומיות ,ביזמתן או ביזמת משרד הפנים ,מכוח חוק איגודי
ערים ותקנותיו (תשט"ו .)1955מטרת ההתאגדות היא לשתף פעולה כדי לבצע פעילות מוניציפלית
מסוימת ,לקדם מטרות משותפות של חברות האיגוד ולייעל את הפעילות המוניציפלית ,המקצועית
והכלכלית .מסגרת איגוד ערים היא בעלת אופי שלטוני ויכולת לחוקק חוקי עזר ולהטיל מכסות
תשלום בתחום פעילותה.
יתרונות
בדומה לתאגיד עירוני (ראו לעיל) ,איגוד ערים יכול לפעול על סמך החלטות סטטוטוריות; הוא
יכול לגייס משאבים ,להקים קרנות לפיתוח כלכלי ואף להנפיק מלוות ואגרות חוב (אם הדבר מוגדר
במסגרת סמכויות התאגיד).
מגבלות
בדומה לתאגיד עירוני (ראו לעיל).
שיתופי פעולה -מחייב שותפות של כמה רשויות ,על היתרונות והחסרונות שבה ,ועלול להקשות על
שותפות של גורמים חוץ-מוניציפליים.
76ניהול מערכתי של השימור
מתקשה לעשות .לתאגיד עירוני יש יתרון גם בהיבטי מיסוי ,משום שבניגוד לרשות מקומית הוא
יכול להירשם כעוסק מורשה ,מעמד שמקל עליו לפעול כיזם.
• יכולת להפעיל סמכויות סטטוטוריות ,כולל אלו הנדרשות לקידום תחום השימור.
• קרבה למוקדי קבלת החלטות של הרשות המקומית ויכולת להשפיע על היבטים ציבוריים ועל
האיזון בין לחצי הפיתוח לבין צורכי השימור.
• יכולת להתאגד כ"חברה לתועלת הציבור" ,ולפעול כלכלית אך לא למטרת רווח .מעמד זה מקנה
יתרון במקרה של שימור ,שהוא תהליך יקר ולעתים קרובות לא כלכלי ונשען על כספי ציבור או
על תרומות.
מגבלות
• תאגיד עירוני אינו מורשה לגייס תרומות באופן ישיר.
• תאגיד עירוני מושפע משינויים פוליטיים בעירייה.
• קושי בשיתוף גורמים חוץ-מוניציפליים במודל שוויוני .זאת משום שהתאגיד הוא זרוע ביצועית
ארוכה של הרשות המקומית ,הממנה גם את מנכ"ל התאגיד.
| איגוד ערים
איגוד ערים הוא התאגדות של רשויות מקומיות ,ביזמתן או ביזמת משרד הפנים ,מכוח חוק איגודי
ערים ותקנותיו (תשט"ו .)1955מטרת ההתאגדות היא לשתף פעולה כדי לבצע פעילות מוניציפלית
מסוימת ,לקדם מטרות משותפות של חברות האיגוד ולייעל את הפעילות המוניציפלית ,המקצועית
והכלכלית .מסגרת איגוד ערים היא בעלת אופי שלטוני ויכולת לחוקק חוקי עזר ולהטיל מכסות
תשלום בתחום פעילותה.
יתרונות
בדומה לתאגיד עירוני (ראו לעיל) ,איגוד ערים יכול לפעול על סמך החלטות סטטוטוריות; הוא
יכול לגייס משאבים ,להקים קרנות לפיתוח כלכלי ואף להנפיק מלוות ואגרות חוב (אם הדבר מוגדר
במסגרת סמכויות התאגיד).
מגבלות
בדומה לתאגיד עירוני (ראו לעיל).
שיתופי פעולה -מחייב שותפות של כמה רשויות ,על היתרונות והחסרונות שבה ,ועלול להקשות על
שותפות של גורמים חוץ-מוניציפליים.
76ניהול מערכתי של השימור
