Page 80 - ניהול שימור
P. 80
יתרונות
• מיקוד בנושא ייעודי במסגרת משפטית המסדירה את שיתוף הפעולה.
• אפשרויות לשיתוף פעולה בין-סקטוריאלי לקידום פרויקטים משותפים לקהילה המקומית,
לסקטור הציבורי ולסקטור הפרטי.
מגבלות
• מגבלות בהזרמת משאבים ציבוריים :לעתים קרובות נושא השימור אינו כלכלי ,ולכן נדרשים לו
משאבים ציבוריים רבים .תהליך העברת כספי ציבור למנגנון זה הוא מסורבל ומוגבל מאוד.
• ראייה מערכתית מוגבלת :בגלל פעילות שהיא מחוץ למערכת המוניציפלית ,גם במקרה שרשות
מקומית היא שמקימה את העמותה.
• גישה עסקית מוגבלת :בגלל מאפייני התאגיד ורמת הסיכון שהוא יכול לקחת.
• הפעלת סמכויות סטטוטוריות :למנגנון זה אין יכולת להפעיל סמכויות סטטוטוריות הנדרשות
לקידום תחום כמו השימור.
| גוף ניהול כמסגרת וולונטרית
יתרונות
• גמישות ניהולית ודינמיות בהתפתחות גוף הניהול ואפשרות "התאמת המודל על פי המידה" -
פיתוח הדרגתי על פי הצרכים המשתנים עם הזמן ועם התקדמות תהליך השימור .מסגרות אלו
יכולות לפעול לאורך זמן או לזמן מוגבל.
• צמצום קונפליקטים על רקע מאבקי כוחות בין השותפים בגלל השותפות מרצון בין בעלי העניין
והגורמים השונים.
מגבלות
• הפעלת סמכויות סטטוטוריות -מסגרות אלו מוגבלות בהפעלת סמכויות סטטוטוריות ,שכן הגוף
ההסכמי תלוי בסמכויות של הגופים המרכיבים אותו וברצונם הטוב לביזור אותן סמכויות.
• תלות ניהולית :תלותו של גוף ניהול זה ברצונם הטוב של השותפים בו יכולה להקטין את
האפקטיביות הביצועית העצמאית שלו ,והיא מתמצה בעיקר בתיאום ,בתכלול התהליך ובייעוץ.
4.1.3תבחינים לניתוח החלופות
חשוב לציין כי חלופות אלו הן רק מסגרת רעיונית לעיצוב מנגנון הניהול .מאפייני היישובים או
הרשויות המקומיות בכלל ,ובהיבט של שימור המורשת הבנויה בפרט ,הם שונים ומגוונים ,ומחייבים
התאמה של מנגנון ניהול ייחודי .במטרה לעצב את החלופה האופטימלית של מנגנון הניהול מוצע
לנתח את החלופות בהתאם לכמה תבחינים:
מנגנון מערכתי לניהול השימור 79
• מיקוד בנושא ייעודי במסגרת משפטית המסדירה את שיתוף הפעולה.
• אפשרויות לשיתוף פעולה בין-סקטוריאלי לקידום פרויקטים משותפים לקהילה המקומית,
לסקטור הציבורי ולסקטור הפרטי.
מגבלות
• מגבלות בהזרמת משאבים ציבוריים :לעתים קרובות נושא השימור אינו כלכלי ,ולכן נדרשים לו
משאבים ציבוריים רבים .תהליך העברת כספי ציבור למנגנון זה הוא מסורבל ומוגבל מאוד.
• ראייה מערכתית מוגבלת :בגלל פעילות שהיא מחוץ למערכת המוניציפלית ,גם במקרה שרשות
מקומית היא שמקימה את העמותה.
• גישה עסקית מוגבלת :בגלל מאפייני התאגיד ורמת הסיכון שהוא יכול לקחת.
• הפעלת סמכויות סטטוטוריות :למנגנון זה אין יכולת להפעיל סמכויות סטטוטוריות הנדרשות
לקידום תחום כמו השימור.
| גוף ניהול כמסגרת וולונטרית
יתרונות
• גמישות ניהולית ודינמיות בהתפתחות גוף הניהול ואפשרות "התאמת המודל על פי המידה" -
פיתוח הדרגתי על פי הצרכים המשתנים עם הזמן ועם התקדמות תהליך השימור .מסגרות אלו
יכולות לפעול לאורך זמן או לזמן מוגבל.
• צמצום קונפליקטים על רקע מאבקי כוחות בין השותפים בגלל השותפות מרצון בין בעלי העניין
והגורמים השונים.
מגבלות
• הפעלת סמכויות סטטוטוריות -מסגרות אלו מוגבלות בהפעלת סמכויות סטטוטוריות ,שכן הגוף
ההסכמי תלוי בסמכויות של הגופים המרכיבים אותו וברצונם הטוב לביזור אותן סמכויות.
• תלות ניהולית :תלותו של גוף ניהול זה ברצונם הטוב של השותפים בו יכולה להקטין את
האפקטיביות הביצועית העצמאית שלו ,והיא מתמצה בעיקר בתיאום ,בתכלול התהליך ובייעוץ.
4.1.3תבחינים לניתוח החלופות
חשוב לציין כי חלופות אלו הן רק מסגרת רעיונית לעיצוב מנגנון הניהול .מאפייני היישובים או
הרשויות המקומיות בכלל ,ובהיבט של שימור המורשת הבנויה בפרט ,הם שונים ומגוונים ,ומחייבים
התאמה של מנגנון ניהול ייחודי .במטרה לעצב את החלופה האופטימלית של מנגנון הניהול מוצע
לנתח את החלופות בהתאם לכמה תבחינים:
מנגנון מערכתי לניהול השימור 79
