Page 108 - ניהול שימור
P. 108
לדוגמה :מערכת ניהול השימור ,בשיתוף עם המתכננים ,תגדיר אם היעדים הם תכנון מנחה או
תכנון סטטוטורי ,מהו מרחב התכנון שאליו יש להתייחס ,לאיזו רמת פירוט יתייחס התכנון ,כיצד
יתנהל שיתוף הציבור ,אלו יועצים יהיו מעורבים בתכנון ,מה יהיו שלבי התכנון ושלבי הביצוע וכו'.
5.2.5שלב גיבוש תכנון
כאמור מעלה ,סוג התכנית המקודם נקבע כפועל יוצא של המטרות ,היעדים והתוצרים המבוקשים.
א .תכנון מנחה/סטטוטורי:
מהלך של גיבוש תכנית מנחה (תכנית אב ,תכנית שלד) מתאים למקרה שבו מבקשים לקבוע עקרונות
תכנון כלליים ובו בזמן לשמור על גמישות התכנון בעתיד .ניתן להגדיר במהלך זה גבולות מרחב
ההתייחסות ,גבולות האתרים לשימור ,קשרים שיש לשמור בין אתרים ,מאפיינים חשובים לשימור,
שלבי תכנון ,שלבי מימוש וכו'
מהלך של גיבוש תכנית סטטוטורית (תכנית מתאר ,תכנית מפורטת) מתאים למקרה שבו מבקשים לעגן
סטטוטורית את עקרונות התכנון ולמקרה שבו יש צורך להסדיר ,לצורך כך ,זכויות בנייה ,שימושים,
מנגנונים לקידום השימור ,מנגנונים לקיום השימור ומנגנונים לבקרת השימור ,לפיקוחו ולניהולו.
למותר לציין כי על מהלכי התכנון להיות כפופים לאמנות השימור .
ב .תכנון לביצוע :
בשלב זה מגובש תכנון למטרת הוצאת היתרי הבנייה .יש להתאים את בסיס המידע לרמת הפירוט
הנדרשת ולהשלימו במידת הצורך .גם בשלב זה יהיו מהלכי התכנון כפופים לאמנות השימור.
5.2.6תזמון התכנון אל מול הניהול
הסכימה המוצגת לעיל (תרשים מס' )8מייצגת תזמון אופטימלי של קידום תהליך תכנון ביחס
לקידום מערכת ניהול שימור ,כאשר תחום התכנון משולב במערכת ניהול השימור כבר בשלב גיבוש
התכנית האסטרטגית .בפרקטיקה המקובלת ,למרבה הצער ,המצב השכיח הוא שתחום התכנון משולב
במערכת ניהול השימור רק החל משלב גיבוש תכנון מנחה/סטטורטורי ,אם בכלל .
ישנה חשיבות רבה לתזמון קידום תהליך התכנון במערכת ניהול השימור .כאשר התכנון משולב
בתכנית ניהול השימור מלכתחילה ,מתקיים משוב הדדי בין התכנון ותוצריו לבין ניהול השימור ואף
ניתן להטמיע במסמכי התוצרים הסטטוטוריים הוראות תומכות לניהול השימור .כאשר מועד עריכת
תכנית ניהול השימור מאוחר למועד התכנון ,תכנית ניהול השימור צריכה להתאים עצמה לתוצרי
התכנון ולעתים אף לתת מענה לנושאים שלא ניתן להם מענה בתכנון.
אסטרטגיות פעולה וכלים לניהול מערכתי של השימור 107
תכנון סטטוטורי ,מהו מרחב התכנון שאליו יש להתייחס ,לאיזו רמת פירוט יתייחס התכנון ,כיצד
יתנהל שיתוף הציבור ,אלו יועצים יהיו מעורבים בתכנון ,מה יהיו שלבי התכנון ושלבי הביצוע וכו'.
5.2.5שלב גיבוש תכנון
כאמור מעלה ,סוג התכנית המקודם נקבע כפועל יוצא של המטרות ,היעדים והתוצרים המבוקשים.
א .תכנון מנחה/סטטוטורי:
מהלך של גיבוש תכנית מנחה (תכנית אב ,תכנית שלד) מתאים למקרה שבו מבקשים לקבוע עקרונות
תכנון כלליים ובו בזמן לשמור על גמישות התכנון בעתיד .ניתן להגדיר במהלך זה גבולות מרחב
ההתייחסות ,גבולות האתרים לשימור ,קשרים שיש לשמור בין אתרים ,מאפיינים חשובים לשימור,
שלבי תכנון ,שלבי מימוש וכו'
מהלך של גיבוש תכנית סטטוטורית (תכנית מתאר ,תכנית מפורטת) מתאים למקרה שבו מבקשים לעגן
סטטוטורית את עקרונות התכנון ולמקרה שבו יש צורך להסדיר ,לצורך כך ,זכויות בנייה ,שימושים,
מנגנונים לקידום השימור ,מנגנונים לקיום השימור ומנגנונים לבקרת השימור ,לפיקוחו ולניהולו.
למותר לציין כי על מהלכי התכנון להיות כפופים לאמנות השימור .
ב .תכנון לביצוע :
בשלב זה מגובש תכנון למטרת הוצאת היתרי הבנייה .יש להתאים את בסיס המידע לרמת הפירוט
הנדרשת ולהשלימו במידת הצורך .גם בשלב זה יהיו מהלכי התכנון כפופים לאמנות השימור.
5.2.6תזמון התכנון אל מול הניהול
הסכימה המוצגת לעיל (תרשים מס' )8מייצגת תזמון אופטימלי של קידום תהליך תכנון ביחס
לקידום מערכת ניהול שימור ,כאשר תחום התכנון משולב במערכת ניהול השימור כבר בשלב גיבוש
התכנית האסטרטגית .בפרקטיקה המקובלת ,למרבה הצער ,המצב השכיח הוא שתחום התכנון משולב
במערכת ניהול השימור רק החל משלב גיבוש תכנון מנחה/סטטורטורי ,אם בכלל .
ישנה חשיבות רבה לתזמון קידום תהליך התכנון במערכת ניהול השימור .כאשר התכנון משולב
בתכנית ניהול השימור מלכתחילה ,מתקיים משוב הדדי בין התכנון ותוצריו לבין ניהול השימור ואף
ניתן להטמיע במסמכי התוצרים הסטטוטוריים הוראות תומכות לניהול השימור .כאשר מועד עריכת
תכנית ניהול השימור מאוחר למועד התכנון ,תכנית ניהול השימור צריכה להתאים עצמה לתוצרי
התכנון ולעתים אף לתת מענה לנושאים שלא ניתן להם מענה בתכנון.
אסטרטגיות פעולה וכלים לניהול מערכתי של השימור 107
