Page 113 - ניהול שימור
P. 113
• הכנת תכנית פעולה להכנת התסקיר :בגלל מורכבות הנושא חשוב להיערך להכנת התסקיר
ולהגדיר את השלבים להכנה ,המשתתפים בהכנה ,הפעולות הנדרשות ,דרכי הביצוע ,לוח זמנים,
משאבים ,הגורמים שהתסקיר יוגש להם והאחראים ליישומו .כל אלה -בצד הנחיות מקצועיות
ומיקוד הסוגיות שייבחנו.
• זיהוי טווח השפעה :הכרת כל בעלי העניין מקרב הקהילה המשפיעים על התכניות ומושפעים
מהן ,זיהוי הסוגיות החברתיות והכלכליות שיש להעריך ,בדיקה ההשפעות הצפויות -החיוביות
והשליליות.
• לימוד מפורט של נתונים שיהוו בסיס להכנת התסקיר :ריכוז וניתוח המידע שנאסף בשני השלבים
הקודמים ,כולל בחינת חלופות התכנון והתכניות לשימור.
הערכת ההשפעות ( :)impact assessment and evaluationזיהוי וניתוח של ההשפעות הישירות•
והעקיפות ,עצמתן ,העלות והתועלת שלהן; ניתוח המשמעויות של השינויים המוצעים ושל
התופעות שיתרחשו בעקבותיהם; צפיית הפערים בין המטרות ,התכניות ואמצעי היישום; איתור
מוקדי קונפליקטים ,השפעות חיוביות ומוקדי הזדמנות.
• גיבוש המלצות וחלופות ביצוע למיתון ההשפעות השליליות ולחיזוק ההשפעות החיוביות.
• קבלת החלטות מדיניות.
• הטמעת החלטות וההמלצות בתכנית הפעולה.
הגישות לשימור המורשת הבנויה מתייחסות בשנים האחרונות לצורך לשמר מרקמים
היסטוריים או אתרים לשימור בהקשרים אורבניים רחבים ,ולאיזון ושילוב בין צורכי
הפיתוח והשימור של המרקם .גישה זו מצריכה הכנת תסקיר השפעה סטטוטורי
על הסביבה שיעדיו רחבים ומתייחסים למכלול הסוגיות הסביבתיות ,הקהילתיות-
סביבתיות ולהשפעות הדדיות (דו-צדדיות) בין המרקם והאתר לשימור לבין סביבתו.
תסקיר השפעה על הסביבה ,שהוא סטטוטורי ,יכול לשמש בסיס טוב להשלמת
ההתייחסות גם להשפעות החברתיות-כלכליות ,כחלק מהיעדים הרחבים של השימור
שפורטו לעיל ולמכלול הסוגיות וההשפעות שנדרש לבחון .עם זאת ראוי לציין כי
במצב שיעדי התסקיר לא רחבים ,נדרש להכין תסקיר השפעה חברתית כלכלית
המאפשר לאזן בין מכלול ההשפעות הסביבתיות ,הכלכליות ,החברתיות והקהילתיות.
תוצרי התסקירים יוטמעו בתכנית הפיזית-אדריכלית ובתכניות פעולה כלל-יישוביות
כבסיס לשיפור איכותן של החלטות של מדיניות ציבורית ולמעורבות כל בעלי העניין
-כולל הרשות המקומית והקהילה -בשימור האתר ובהפיכתו למנוף לפיתוח מקומי.
112ניהול מערכתי של השימור
ולהגדיר את השלבים להכנה ,המשתתפים בהכנה ,הפעולות הנדרשות ,דרכי הביצוע ,לוח זמנים,
משאבים ,הגורמים שהתסקיר יוגש להם והאחראים ליישומו .כל אלה -בצד הנחיות מקצועיות
ומיקוד הסוגיות שייבחנו.
• זיהוי טווח השפעה :הכרת כל בעלי העניין מקרב הקהילה המשפיעים על התכניות ומושפעים
מהן ,זיהוי הסוגיות החברתיות והכלכליות שיש להעריך ,בדיקה ההשפעות הצפויות -החיוביות
והשליליות.
• לימוד מפורט של נתונים שיהוו בסיס להכנת התסקיר :ריכוז וניתוח המידע שנאסף בשני השלבים
הקודמים ,כולל בחינת חלופות התכנון והתכניות לשימור.
הערכת ההשפעות ( :)impact assessment and evaluationזיהוי וניתוח של ההשפעות הישירות•
והעקיפות ,עצמתן ,העלות והתועלת שלהן; ניתוח המשמעויות של השינויים המוצעים ושל
התופעות שיתרחשו בעקבותיהם; צפיית הפערים בין המטרות ,התכניות ואמצעי היישום; איתור
מוקדי קונפליקטים ,השפעות חיוביות ומוקדי הזדמנות.
• גיבוש המלצות וחלופות ביצוע למיתון ההשפעות השליליות ולחיזוק ההשפעות החיוביות.
• קבלת החלטות מדיניות.
• הטמעת החלטות וההמלצות בתכנית הפעולה.
הגישות לשימור המורשת הבנויה מתייחסות בשנים האחרונות לצורך לשמר מרקמים
היסטוריים או אתרים לשימור בהקשרים אורבניים רחבים ,ולאיזון ושילוב בין צורכי
הפיתוח והשימור של המרקם .גישה זו מצריכה הכנת תסקיר השפעה סטטוטורי
על הסביבה שיעדיו רחבים ומתייחסים למכלול הסוגיות הסביבתיות ,הקהילתיות-
סביבתיות ולהשפעות הדדיות (דו-צדדיות) בין המרקם והאתר לשימור לבין סביבתו.
תסקיר השפעה על הסביבה ,שהוא סטטוטורי ,יכול לשמש בסיס טוב להשלמת
ההתייחסות גם להשפעות החברתיות-כלכליות ,כחלק מהיעדים הרחבים של השימור
שפורטו לעיל ולמכלול הסוגיות וההשפעות שנדרש לבחון .עם זאת ראוי לציין כי
במצב שיעדי התסקיר לא רחבים ,נדרש להכין תסקיר השפעה חברתית כלכלית
המאפשר לאזן בין מכלול ההשפעות הסביבתיות ,הכלכליות ,החברתיות והקהילתיות.
תוצרי התסקירים יוטמעו בתכנית הפיזית-אדריכלית ובתכניות פעולה כלל-יישוביות
כבסיס לשיפור איכותן של החלטות של מדיניות ציבורית ולמעורבות כל בעלי העניין
-כולל הרשות המקומית והקהילה -בשימור האתר ובהפיכתו למנוף לפיתוח מקומי.
112ניהול מערכתי של השימור
