Page 112 - ניהול שימור
P. 112
המורשת הבנויה .יש לבחון בראייה רב-נושאית ורב-תחומית השפעות שאפשר לכמת וכאלה
המוערכות בניתוח איכותי; יש לדון בתוצאות מתוכננות ובלתי מתוכננות; ישירות ועקיפות; לטווחי
זמן מגוונים -קצרים ,בינוניים וארוכים.
הכנתו של תסקיר בראייה רחבה הכוללת השפעות חברתיות בצד השפעות כלכליות היא תהליך
מורכב בגלל היקף הסוגיות ונושאי ההשפעה הנבחנים .על אף המורכבות חשוב לבחון במשולב את
ההשפעות החברתיות-כלכליות ,ולייחס חשיבות דומה לשני סוגי ההשלכות .הדבר משרת את הצורך
בראייה כוללת של ההשפעות ההדדיות בין הפיתוח הכלכלי-המקומי של האתר לבין הקהילה.
ההשפעות הנבדקות מתייחסות למגוון רחב מאוד של בעלי עניין וקניין מקרב הקהילה (כולל
מנהיגות פורמלית ובלתי פורמלית) ,בעלי נכסים ,דיירים ,סוחרים ,בעלי מסעדות ובתי קפה ,אמנים
המופיעים במקום; ובצדם גורמים ממסדיים ,נותני שירותים מוניציפליים וחוץ-מוניציפליים ,ארגונים
הפועלים בקהילה ,גורמים המעורבים ישירות בשימור ,בתחזוקה ובמתן שירותים לצורך זה וגורמי
תיירות .לאלה נוספת בחינה של תחומים ונושאים רלוונטיים אחרים:
• צרכים ואינטרסים של מגוון בעלי העניין הפנים והחוץ-קהילתיים ,והמענה שאפשר לתת להם
בתכניות שימור המורשת הבנויה.
• תפיסות הקשורות ל"רוח המקום" ,לערכי השימור ולדימוי הקהילתי ,והתייחסות שנותנות התכניות
לשימור לכל תת-הקהילות והקבוצות במקום.
• תכניות שימור בצד תכניות פיתוח והשלכותיהן על הקהילות במרקם לשימור ועל היישוב כולו
בתחומים פיזיים ,חברתיים וכלכליים :ערך הנדל"ן הפרטי והעסקי; שינויים באיכות החיים עקב
שינוי התמהיל בין ייעודים לשימושים ועקב הפיכת האזור למוקד משיכה; הגירת אוכלוסייה בכלל
וג'נטריפיקציה בפרט; התפתחות קונפליקטים או לכידות קהילתית; היווצרות מוקדי מתח או
השלמה סביב האתר לשימור וזיהו ָים; התפתחות שירותים ציבוריים ומשלימים; מספר מקומות
העבודה ומגוון התעסוקות המתפתחים באזור; רמת ההכנסות הפרטיות והעסקיות; התפתחות
עסקית ותיירותית ועוד.
כאמור ,תסקיר השפעה חברתית-כלכלית אינו הליך סטטוטורי ולכן יש להתאים הליך ציבורי ותכנוני
ייחודי להכנתו .להלן שלבים מרכזיים בתהליך ההכנה 9.שלבים אלה מוצגים בצורה ליניארית ,אם כי
במציאות ייתכן שיהיה צורך לבצע את התסקיר בתהליך של "הלוך ושוב" ,לפרט כל שלב לשלבי
משנה או לצרף כמה שלבים:
9השלבים המוצגים לעיל מבוססים בחלקם על רונן ,ב"ש ( .)2006מדריך לשילוב "נספח חברתי-קהילתי" בתהליכי תכנון
ובנייה :עקרונות ודרכי פעולה .המדריך הוא פרי עבודה משותפת של מספר רב של ארגונים ואנשי מקצוע בתחומי החברה
והתכנון ושל הציבור הרחב.
אסטרטגיות פעולה וכלים לניהול מערכתי של השימור 111
המוערכות בניתוח איכותי; יש לדון בתוצאות מתוכננות ובלתי מתוכננות; ישירות ועקיפות; לטווחי
זמן מגוונים -קצרים ,בינוניים וארוכים.
הכנתו של תסקיר בראייה רחבה הכוללת השפעות חברתיות בצד השפעות כלכליות היא תהליך
מורכב בגלל היקף הסוגיות ונושאי ההשפעה הנבחנים .על אף המורכבות חשוב לבחון במשולב את
ההשפעות החברתיות-כלכליות ,ולייחס חשיבות דומה לשני סוגי ההשלכות .הדבר משרת את הצורך
בראייה כוללת של ההשפעות ההדדיות בין הפיתוח הכלכלי-המקומי של האתר לבין הקהילה.
ההשפעות הנבדקות מתייחסות למגוון רחב מאוד של בעלי עניין וקניין מקרב הקהילה (כולל
מנהיגות פורמלית ובלתי פורמלית) ,בעלי נכסים ,דיירים ,סוחרים ,בעלי מסעדות ובתי קפה ,אמנים
המופיעים במקום; ובצדם גורמים ממסדיים ,נותני שירותים מוניציפליים וחוץ-מוניציפליים ,ארגונים
הפועלים בקהילה ,גורמים המעורבים ישירות בשימור ,בתחזוקה ובמתן שירותים לצורך זה וגורמי
תיירות .לאלה נוספת בחינה של תחומים ונושאים רלוונטיים אחרים:
• צרכים ואינטרסים של מגוון בעלי העניין הפנים והחוץ-קהילתיים ,והמענה שאפשר לתת להם
בתכניות שימור המורשת הבנויה.
• תפיסות הקשורות ל"רוח המקום" ,לערכי השימור ולדימוי הקהילתי ,והתייחסות שנותנות התכניות
לשימור לכל תת-הקהילות והקבוצות במקום.
• תכניות שימור בצד תכניות פיתוח והשלכותיהן על הקהילות במרקם לשימור ועל היישוב כולו
בתחומים פיזיים ,חברתיים וכלכליים :ערך הנדל"ן הפרטי והעסקי; שינויים באיכות החיים עקב
שינוי התמהיל בין ייעודים לשימושים ועקב הפיכת האזור למוקד משיכה; הגירת אוכלוסייה בכלל
וג'נטריפיקציה בפרט; התפתחות קונפליקטים או לכידות קהילתית; היווצרות מוקדי מתח או
השלמה סביב האתר לשימור וזיהו ָים; התפתחות שירותים ציבוריים ומשלימים; מספר מקומות
העבודה ומגוון התעסוקות המתפתחים באזור; רמת ההכנסות הפרטיות והעסקיות; התפתחות
עסקית ותיירותית ועוד.
כאמור ,תסקיר השפעה חברתית-כלכלית אינו הליך סטטוטורי ולכן יש להתאים הליך ציבורי ותכנוני
ייחודי להכנתו .להלן שלבים מרכזיים בתהליך ההכנה 9.שלבים אלה מוצגים בצורה ליניארית ,אם כי
במציאות ייתכן שיהיה צורך לבצע את התסקיר בתהליך של "הלוך ושוב" ,לפרט כל שלב לשלבי
משנה או לצרף כמה שלבים:
9השלבים המוצגים לעיל מבוססים בחלקם על רונן ,ב"ש ( .)2006מדריך לשילוב "נספח חברתי-קהילתי" בתהליכי תכנון
ובנייה :עקרונות ודרכי פעולה .המדריך הוא פרי עבודה משותפת של מספר רב של ארגונים ואנשי מקצוע בתחומי החברה
והתכנון ושל הציבור הרחב.
אסטרטגיות פעולה וכלים לניהול מערכתי של השימור 111
