Page 123 - ניהול שימור
P. 123
במקרה של אתר לשימור ,היעדר גישה פרו-אקטיבית לשימור באמצעות תחזוקה פוגעת גם
במהותה של פעולת השימור .השימור כתהליך ארוך טווח מחייב לא רק הימנעות מביצוע שינויים
באתר לשימור ,אלא גם ובעיקר ביצוע פעילות אקטיבית של תחזוקה (דוח מבקר המדינה .)2005 ,יתר
על כן ,לעומת אתרים שאינם מיועדים לשימור ,אשר בעת התדרדרות מוחלטת אפשר לשקול חלופות
של בנייתם מחדש והחלפת רכיבים מתבלים באחרים ,במקרה של אתר לשימור -ובעיקר שימור
מחמיר -חלופות כאלה אינן קיימות .יש לשחזר את האתר או את הרכיב ,או להחליפו ברכיב מקורי,
גם כאשר שינויים שחלו במהלך השנים בחומרים שונים ובזמינות שלהם מקשים על השגתו ומייקרים
אותו .מכאן ברור שתחזוקה שוטפת ,מניעת נזקים ומתן מענה מוקדם לבעיות ולנזקים פוטנציאליים
הם הליכים חיוניים ובלתי נמנעים בהליך השימור.
הנטייה להתעלם מביצוע תחזוקה שוטפת קיימת ,בדרך כלל ,גם לאחר ביצוע תהליכי התחדשות
ושימור ,למרות ההשקעות הרבות הכרוכות בביצוע ההתחדשות ובתמריצים הניתנים לבעלי הנכסים
לביצוע השימור .על רקע הליך ההתדרדרות המחזורית וההשקעות הרבות הכרוכות בשימור ,הדרישה
לתחזוקה על בסיס תכנית שיטתית חייבת להיות אסטרטגיה של הרשות המקומית .במקרה זה מדובר
במידה רבה גם על האסטרטגיה היעילה ביותר לשמירה לאורך זמן על ערך ההשקעות של הרשות
המקומית במרקם לשימור בכלל ובאתרים לשימור בפרט .עם זאת ,אימוץ אסטרטגיה של תחזוקה
שיטתית מחייב את הרשות המקומית להיערך לגיבוש תכניות תחזוקה ,כלים ומנגנונים סטטוטוריים
וניהוליים המתאימים לביצוע וליישום התחזוקה בראייה כלל-עירונית.
לגישה שיטתית לתחזוקה על בסיס תכנית תחזוקה יש כמה יתרונות מובהקים:
• יעילות :זוהי הדרך היעילה ביותר לטפח את המרחב הציבורי בסטנדרטים גבוהים ובצורה שיטתית
לאורך שנים ולמנוע את ההתדרדרות וההזנחה של המרקם לשימור.
• תחזוקה שוטפת :המרקם והאתר לשימור מתוחזקים באופן שוטף ,ולא רק במצבי קיצון
("כיבוי שרפות").
• רמת שימור גבוהה :שמירה על סטנדרטים גבוהים בתיאום בין תחזוקת המרחב הציבורי לבין
האתר הציבורי והאתר הפרטי.
• ניטור ובקרה :ניטור ובקרה על ביצוע התחזוקה על בסיס תכנית המנתחת את הרכיבים השונים
של האתר ,את הפעולות הנדרשות לתחזוקה ואת קבועי הזמן שעל בסיסם היא מתבצעת.
יש שלוש גישות עיקריות לתחזוקה (ממון וארדבוים ,ריאיון:)Feilden & Jokilehto, 1998 ;2012 ,
. 1תחזוקה שוטפת :מבוצעת כחלק מההתנהלות היום-יומית באתר ,ללא תכנית מסודרת.
.2תחזוקת מניעה :מבוצעת על בסיס תכנית לאורך זמן ,בגישה רב-מערכתית המותאמת למאפיינים
ולטיפול המקצועי הייחודי הנדרש לכל רכיב ורכיב באתר 15,ונותנת מענה מוקדם לבעיות ולנזקים
פוטנציאליים.
15דוגמה לתכנית ולדפוסי פעילות של הארגון הבלגי ,ראו Monumentenwachtראו www.monumentenwacht.be
122ניהול מערכתי של השימור
במהותה של פעולת השימור .השימור כתהליך ארוך טווח מחייב לא רק הימנעות מביצוע שינויים
באתר לשימור ,אלא גם ובעיקר ביצוע פעילות אקטיבית של תחזוקה (דוח מבקר המדינה .)2005 ,יתר
על כן ,לעומת אתרים שאינם מיועדים לשימור ,אשר בעת התדרדרות מוחלטת אפשר לשקול חלופות
של בנייתם מחדש והחלפת רכיבים מתבלים באחרים ,במקרה של אתר לשימור -ובעיקר שימור
מחמיר -חלופות כאלה אינן קיימות .יש לשחזר את האתר או את הרכיב ,או להחליפו ברכיב מקורי,
גם כאשר שינויים שחלו במהלך השנים בחומרים שונים ובזמינות שלהם מקשים על השגתו ומייקרים
אותו .מכאן ברור שתחזוקה שוטפת ,מניעת נזקים ומתן מענה מוקדם לבעיות ולנזקים פוטנציאליים
הם הליכים חיוניים ובלתי נמנעים בהליך השימור.
הנטייה להתעלם מביצוע תחזוקה שוטפת קיימת ,בדרך כלל ,גם לאחר ביצוע תהליכי התחדשות
ושימור ,למרות ההשקעות הרבות הכרוכות בביצוע ההתחדשות ובתמריצים הניתנים לבעלי הנכסים
לביצוע השימור .על רקע הליך ההתדרדרות המחזורית וההשקעות הרבות הכרוכות בשימור ,הדרישה
לתחזוקה על בסיס תכנית שיטתית חייבת להיות אסטרטגיה של הרשות המקומית .במקרה זה מדובר
במידה רבה גם על האסטרטגיה היעילה ביותר לשמירה לאורך זמן על ערך ההשקעות של הרשות
המקומית במרקם לשימור בכלל ובאתרים לשימור בפרט .עם זאת ,אימוץ אסטרטגיה של תחזוקה
שיטתית מחייב את הרשות המקומית להיערך לגיבוש תכניות תחזוקה ,כלים ומנגנונים סטטוטוריים
וניהוליים המתאימים לביצוע וליישום התחזוקה בראייה כלל-עירונית.
לגישה שיטתית לתחזוקה על בסיס תכנית תחזוקה יש כמה יתרונות מובהקים:
• יעילות :זוהי הדרך היעילה ביותר לטפח את המרחב הציבורי בסטנדרטים גבוהים ובצורה שיטתית
לאורך שנים ולמנוע את ההתדרדרות וההזנחה של המרקם לשימור.
• תחזוקה שוטפת :המרקם והאתר לשימור מתוחזקים באופן שוטף ,ולא רק במצבי קיצון
("כיבוי שרפות").
• רמת שימור גבוהה :שמירה על סטנדרטים גבוהים בתיאום בין תחזוקת המרחב הציבורי לבין
האתר הציבורי והאתר הפרטי.
• ניטור ובקרה :ניטור ובקרה על ביצוע התחזוקה על בסיס תכנית המנתחת את הרכיבים השונים
של האתר ,את הפעולות הנדרשות לתחזוקה ואת קבועי הזמן שעל בסיסם היא מתבצעת.
יש שלוש גישות עיקריות לתחזוקה (ממון וארדבוים ,ריאיון:)Feilden & Jokilehto, 1998 ;2012 ,
. 1תחזוקה שוטפת :מבוצעת כחלק מההתנהלות היום-יומית באתר ,ללא תכנית מסודרת.
.2תחזוקת מניעה :מבוצעת על בסיס תכנית לאורך זמן ,בגישה רב-מערכתית המותאמת למאפיינים
ולטיפול המקצועי הייחודי הנדרש לכל רכיב ורכיב באתר 15,ונותנת מענה מוקדם לבעיות ולנזקים
פוטנציאליים.
15דוגמה לתכנית ולדפוסי פעילות של הארגון הבלגי ,ראו Monumentenwachtראו www.monumentenwacht.be
122ניהול מערכתי של השימור
