Page 13 - ניהול שימור

‫הקדמה‬

‫ספר זה מאתגר את החשיבה הרב תחומית בנושא השימור‪ ,‬הניהול המערכתי ושיתופי הפעולה המתחייבים‬
‫מכך‪ .‬הספר מניח מסד לתרגום מעשי של התובנות העולות מאמנות והסכמי השימור‪ ,‬מקורות ידע בתחומי‬
‫התכנון והניהול האסטרטגי‪ ,‬תכנון אורבני‪ ,‬קהילתי וכלכלי‪ .‬בנוסף‪ ,‬מבהיר הספר את ההקשרים הפיזיים‪/‬‬
‫אדריכליים‪ ,‬מרחביים‪ ,‬קהילתיים וניהוליים של השימור ברמת הרשות המקומית‪ ,‬כדי להבטיח את עצם‬
‫קיומו לאורך שנים ובהמשך‪ ,‬הספר מפרט אותן לאסטרטגיות וכלים יישומיים בניהול מערכתי של השימור‬

‫ברשויות המקומיות בישראל‪.‬‬

‫וביתר פירוט‪:‬‬
‫הפרק הראשון סוקר בדרך אנליטית את התפתחותן של האמנות וההסכמים הבינלאומיים בתחום השימור‬

‫תוך התמקדות בנושא ניהול השימור המיתחמי ומרכיביו השונים‪.‬‬
‫הסקירה מצביעה על כך שמתוך ההסכמים‪ ,‬ההצהרות ואמנות השימור הבינלאומיים‪ ,‬נובעים עקרונות‬
‫השימור ודרכי הפעולה המקובלים כיום להתערבות באתרים בעלי ערך היסטורי תרבותי‪ .‬עיון מעמיק‬
‫במסמכים אלו מצביע על התפתחות המבוססת על שינויים אבולוציוניים‪ ,‬כלל‪-‬עולמיים‪ ,‬בתחומי תכנון‬
‫המרחב‪ ,‬הכלכלה והחברה‪ ,‬ועל התקדמות היררכית ביישום תהליכי שימור‪ :‬החל בבניין הבודד וכלה במרקם‬
‫ובמרחב האורבני והאזורי‪ .‬מורכבות זו מצביעה על מגמה של הכרה בהכרח לשלב בניהול תהליך השימור‬
‫שלושה היבטים‪ :‬פיזי‪-‬אדריכלי‪ ,‬כלכלי‪-‬עסקי וחברתי‪-‬קהילתי‪ .‬תהליך הניהול משלב בין ההיבטים הללו‪.‬‬
‫חשיבותו של תהליך הניהול ע"י הרשות המקומית נובעת בין היתר ממעמדה הייחודי של הרשות המקומית‬
‫בשליטה במרחב הפיזי‪ ,‬באחריות הסטטוטורית שלה וביכולותיה לנהל את תהליך השימור כתהליך מערכתי‬

‫מרחבי ארוך טווח‪.‬‬

‫הפרק השני דן בדילמות והקונפליקטים ברמה התיאורטית והמעשית הנוצרים מייחודו של תהליך השימור‪.‬‬
‫ייחודו של תהליך השימור ומורכבותו באים לידי ביטוי בריבוי התחומים והגורמים המעורבים בו והמושפעים‬
‫על ידו‪ :‬ארכיטקטוניים‪-‬פיזיים‪ ,‬תכנוניים‪ ,‬אורבניים ואזוריים‪ ,‬כלכליים‪-‬עסקיים‪ ,‬חברתיים‪-‬קהילתיים‪,‬‬
‫פוליטיים ואדמיניסטרטיביים‪ ,‬בעלי עניין וקניין ואחרים‪ .‬מורכבות זו יוצרת דילמות וקונפליקטים ברמה‬
‫התאורטית‪ ,‬ובעיקר ברמה המעשית‪-‬מקצועית‪ .‬יש לציין כי הדילמות והקונפליקטים אינם ייחודיים‬
‫לשלב השימור הפיזי‪ ,‬אלא יש להם השלכות לאורך התהליך כולו‪ .‬כל אלה דורשים ראייה כוללת‪ ,‬יצירת‬
‫מערכות איזון וכלים ייחודיים שאינם תמיד בנמצא ומעמידים אתגר בפני מקבלי ההחלטות וצוותי השימור‬
‫הבינתחומיים‪ .‬לפיכך מציג פרק זה בפירוט כמה דילמות ואתגרים מהותיים העומדים בפני מקבלי ההחלטות‬
‫והעוסקים בשימור ובניהולו וכולל נושאים כמו‪ :‬טווח הזמן של תהליך השימור‪ ,‬תפיסת המרחב לשימור‬
‫והגדרתו המעשית‪ ,‬מימון השימור והשפעותיו החברתיות קהילתיות ועוד‪ .‬פרק זה חוזר ומדגיש כי הרשות‬
‫המקומית‪ ,‬באמצעות הטמעת התהליך בפעילותה השוטפת‪ ,‬היא הגוף המתאים לנהל את תהליך השימור‬

‫בראיה כוללנית‪ ,‬אסטרטגית‪ ,‬חוצת מגזרים ורב‪-‬תחומית‪.‬‬

‫הפרק השלישי מציג את תהליך ניהול השימור כתהליך תכנון אסטרטגי לפיתוח כלכלי ברמה המקומית‪.‬‬
‫תהליך התכנון האסטרטגי לניהול השימור הוא תהליך מעגלי בן ארבעה שלבים‪ .‬הוא מתחיל בהצגת תמונת‬

‫‪12‬‬