Page 132 - ניהול שימור
P. 132
בשלב הראשון הפיקוח יתבצע על אתרים לשימור שקיבלו תמריצים ושהשימור שלהם בוצע
במהלך השנים האחרונות ,ועל כאלה שלא קיבלו תמריצים והשימור שלהם הסתיים במהלך שנת
העבודה שבה התחיל תהליך הפיקוח .כך יוכנסו למערך הפיקוח האתרים שהושקעו בהם תמריצים
מכספי הציבור ,וכן אלה שלא הושקעו בהם תמריצים מכספי ציבור אך מצויים לאחר גמר השימור
במצב התואם את התכנית שאושרה .על קבוצת האתרים לשימור יש להחיל תכנית רב-שנתית לפיקוח
על התחזוקה .בפיקוח שוטף רב-שנתי מסוג זה יתגלו גם שימושים הנעשים באתר שלא כדין וסותרים
את השימור .במסגרת התכנית הרב-שנתית תתבצע באתר לשימור בדיקה חד-שנתית ("טסט" ,ממון
וארדבוים ,ריאיון ,)2012 ,ותבטיח שהשימור אכן נשאר על כנו .ה"טסט" אינו יקר; עלותו מוערכת
בכמה מאות שקלים ,והרשות או בעלי האתר לשימור יכולים לשאת בהם .יתר על כן ,כאשר בעלי
האתר יצטרכו לעמוד בביקורת שנתית ויישאו בעלותו ,אפשר להניח שיבינו את הצורך בתחזוקה
ובשמירה שוטפת על השימור כפי שהוגדרו בתכניות .גישת פיקוח מסוג זה צריכה להיות מגובה
במנגנוני אכיפה מותאמים לתכנית השימור שאושרה ,ובסנקציות על פגיעה ועל אי-התאמה לשימור,
אם הן מתגלות.
בשלב השני מוסיפים בכל שנה לתכנית הפיקוח אתרים לשימור בתא שטח מוגדר של מרקם או
של שכונה ,או אתרים ייחודיים ,עד שכל האתרים ביישוב או באזור ייכנסו למסגרת תכנית הפיקוח
הרב-שנתית.
כדי למנוע מצב שבהיעדר תחזוקה אתרים ומרקמים לשימור יתדרדרו נדרשת
היערכות מתאימה ברמה המוניציפלית ,והיא כוללת כמה היבטים וכלים:
• כלים פיננסיים ומשאבים לתחזוקת האתרים והמרקם הציבורי ,ותמרוץ
לתחזוקת האתרים לשימור בנכסים פרטיים.
• מערכות רגולציה ועיגון סטטוטורי של הוראות ,הנחיות ,תמריצים
וסנקציות לביצוע התחזוקה.
• מערכת מקצועית לפיקוח ולבקרה על יישום תחזוקתם של אתרי המורשת.
• מערכות הסברה וחינוך להגברת התודעה לתחזוקה ולשימור של
אתרי מורשת.
אסטרטגיות פעולה וכלים לניהול מערכתי של השימור 131
במהלך השנים האחרונות ,ועל כאלה שלא קיבלו תמריצים והשימור שלהם הסתיים במהלך שנת
העבודה שבה התחיל תהליך הפיקוח .כך יוכנסו למערך הפיקוח האתרים שהושקעו בהם תמריצים
מכספי הציבור ,וכן אלה שלא הושקעו בהם תמריצים מכספי ציבור אך מצויים לאחר גמר השימור
במצב התואם את התכנית שאושרה .על קבוצת האתרים לשימור יש להחיל תכנית רב-שנתית לפיקוח
על התחזוקה .בפיקוח שוטף רב-שנתי מסוג זה יתגלו גם שימושים הנעשים באתר שלא כדין וסותרים
את השימור .במסגרת התכנית הרב-שנתית תתבצע באתר לשימור בדיקה חד-שנתית ("טסט" ,ממון
וארדבוים ,ריאיון ,)2012 ,ותבטיח שהשימור אכן נשאר על כנו .ה"טסט" אינו יקר; עלותו מוערכת
בכמה מאות שקלים ,והרשות או בעלי האתר לשימור יכולים לשאת בהם .יתר על כן ,כאשר בעלי
האתר יצטרכו לעמוד בביקורת שנתית ויישאו בעלותו ,אפשר להניח שיבינו את הצורך בתחזוקה
ובשמירה שוטפת על השימור כפי שהוגדרו בתכניות .גישת פיקוח מסוג זה צריכה להיות מגובה
במנגנוני אכיפה מותאמים לתכנית השימור שאושרה ,ובסנקציות על פגיעה ועל אי-התאמה לשימור,
אם הן מתגלות.
בשלב השני מוסיפים בכל שנה לתכנית הפיקוח אתרים לשימור בתא שטח מוגדר של מרקם או
של שכונה ,או אתרים ייחודיים ,עד שכל האתרים ביישוב או באזור ייכנסו למסגרת תכנית הפיקוח
הרב-שנתית.
כדי למנוע מצב שבהיעדר תחזוקה אתרים ומרקמים לשימור יתדרדרו נדרשת
היערכות מתאימה ברמה המוניציפלית ,והיא כוללת כמה היבטים וכלים:
• כלים פיננסיים ומשאבים לתחזוקת האתרים והמרקם הציבורי ,ותמרוץ
לתחזוקת האתרים לשימור בנכסים פרטיים.
• מערכות רגולציה ועיגון סטטוטורי של הוראות ,הנחיות ,תמריצים
וסנקציות לביצוע התחזוקה.
• מערכת מקצועית לפיקוח ולבקרה על יישום תחזוקתם של אתרי המורשת.
• מערכות הסברה וחינוך להגברת התודעה לתחזוקה ולשימור של
אתרי מורשת.
אסטרטגיות פעולה וכלים לניהול מערכתי של השימור 131
