Page 24 - ניהול שימור
P. 24
+• במהלך חמישים השנים האחרונות ,שימור המורשת העירונית מתגלה כתחום חשוב בעיצוב
מדיניות ציבורית ברחבי העולם (סעיף .)4
• המלצה זו מתייחסת לצורך ליצור מסגרת מתאימה יותר לאסטרטגיות לשימור מורשת אורבנית
במסגרת היעדים העיקריים של פיתוח ארוך טווח ,כדי לתמוך בפעולות ציבוריות ופרטיות
שמטרתן לשמר ולשפר את איכות הסביבה האנושית .ההמלצה מציעה גישה נופית לזיהוי ,לשימור
ולניהול אזורים היסטוריים בהקשרים אורבניים רחבים ביותר ,מתוך התחשבות בקשרי הגומלין
בין תצורותיהם הפיזיות ,הארגון שלהם במרחב והקשר ביניהם ,תכונותיהם הטבעיות וסביבתם
והערכים החברתיים והתרבותיים שלהם (סעיף .)5
• גישה זו עוסקת במדיניות ,בממשק ובניהול -שלושה נושאים המעסיקים מגוון של בעלי עניין
מקומיים ,ארציים ,בינלאומיים ,ציבוריים ופרטיים ,בתהליך הפיתוח האורבני (סעיף .)6
סעיפים אחרים דנו בהגדרות:
• הנוף האורבני העירוני הוא האזור האורבני המתייחס לשכבה היסטורית של ערכי תרבות וטבע,
שמתפרשת מעבר למושג "מרכז היסטורי" או "אנסמבל" ,וכולל את ההקשר האורבני הרחב יותר
ואת סביבתו הגאוגרפית (סעיף .)9
• בהקשר הרחב יותר של האתר נכללים הטופוגרפיה ,הגאומורפולוגיה ,תכונותיו הטבעיות ,סביבתו
הבנויה ,ההיסטורית והמודרנית כאחד ,תשתיותיו מעל ומתחת לפני השטח; המרחבים הפתוחים,
הגנים ,דפוסי השימוש בקרקע והארגון המרחבי ,הקשרים ויזואליים וכל האלמנטים האחרים
של המבנה האורבני .עוד הוא כולל שימושים חברתיים ,תרבותיים וערכיים ,תהליכים כלכליים,
והממדים הבלתי מוחשיים של המורשת כפי שהם מתייחסים לשונות ולזהות (סעיף .)10
הוועידה הדגישה את מערכת הלחצים המלווה את צמיחתה של העיר המודרנית :אורבניזציה נרחבת,
פיתוח מואץ ,שינויי סביבה וכד' .לחצים אלה מהווים איום על הנוף האורבני ההיסטורי ,אך גם
מעניקים הזדמנות ,במדיניות נכונה ובכלים מתאימים ,לקידום נושאי השימור .אי לכך המליצה הוועדה
על גיבוש מדיניות שימור המבוססת על "ארגז כלים יציב הכולל מגוון כלים אינטרדיסציפלינריים
וחדשניים המותאמים להקשרים המקומיים" .מערכת הכלים כוללת מערכות רגולציה ,כלים למעורבות
קהילתית ,כלים טכניים וכלים פיננסיים.
יש לציין כי לצד העקרונות התאורטיים ,מוצגת לראשונה במסמך זה "תכנית פעולה" (management
.)planמטרתה להתוות דרך ליישום עקרונות השימור כפי שהתפתחו עד אז ,ובעיקר אותם עקרונות
של שמירת "רוח המקום" והכללת ערכי התרבות המקומית .המשמעות הקונקרטית של התכנית,
ובעיקר הדרכים והכלים ליישומה ,אינם מפורטים ומובהרים .לפיכך מציג ספר זה לראשונה מתווה
לתהליך ניהול אסטרטגי המתכלל את כל המרכיבים החיוניים לתהליך השימור ,ומספק דרכים וכלים
לפעולה לניהול תהליך שימור במרחב התכנוני-מקומי ,במרחב הכלכלי ובמרחב הקהילתי.
שימור המורשת הבנויהֲ :א ָמנֹות ,מדיניות ועקרונות ניהול 23
מדיניות ציבורית ברחבי העולם (סעיף .)4
• המלצה זו מתייחסת לצורך ליצור מסגרת מתאימה יותר לאסטרטגיות לשימור מורשת אורבנית
במסגרת היעדים העיקריים של פיתוח ארוך טווח ,כדי לתמוך בפעולות ציבוריות ופרטיות
שמטרתן לשמר ולשפר את איכות הסביבה האנושית .ההמלצה מציעה גישה נופית לזיהוי ,לשימור
ולניהול אזורים היסטוריים בהקשרים אורבניים רחבים ביותר ,מתוך התחשבות בקשרי הגומלין
בין תצורותיהם הפיזיות ,הארגון שלהם במרחב והקשר ביניהם ,תכונותיהם הטבעיות וסביבתם
והערכים החברתיים והתרבותיים שלהם (סעיף .)5
• גישה זו עוסקת במדיניות ,בממשק ובניהול -שלושה נושאים המעסיקים מגוון של בעלי עניין
מקומיים ,ארציים ,בינלאומיים ,ציבוריים ופרטיים ,בתהליך הפיתוח האורבני (סעיף .)6
סעיפים אחרים דנו בהגדרות:
• הנוף האורבני העירוני הוא האזור האורבני המתייחס לשכבה היסטורית של ערכי תרבות וטבע,
שמתפרשת מעבר למושג "מרכז היסטורי" או "אנסמבל" ,וכולל את ההקשר האורבני הרחב יותר
ואת סביבתו הגאוגרפית (סעיף .)9
• בהקשר הרחב יותר של האתר נכללים הטופוגרפיה ,הגאומורפולוגיה ,תכונותיו הטבעיות ,סביבתו
הבנויה ,ההיסטורית והמודרנית כאחד ,תשתיותיו מעל ומתחת לפני השטח; המרחבים הפתוחים,
הגנים ,דפוסי השימוש בקרקע והארגון המרחבי ,הקשרים ויזואליים וכל האלמנטים האחרים
של המבנה האורבני .עוד הוא כולל שימושים חברתיים ,תרבותיים וערכיים ,תהליכים כלכליים,
והממדים הבלתי מוחשיים של המורשת כפי שהם מתייחסים לשונות ולזהות (סעיף .)10
הוועידה הדגישה את מערכת הלחצים המלווה את צמיחתה של העיר המודרנית :אורבניזציה נרחבת,
פיתוח מואץ ,שינויי סביבה וכד' .לחצים אלה מהווים איום על הנוף האורבני ההיסטורי ,אך גם
מעניקים הזדמנות ,במדיניות נכונה ובכלים מתאימים ,לקידום נושאי השימור .אי לכך המליצה הוועדה
על גיבוש מדיניות שימור המבוססת על "ארגז כלים יציב הכולל מגוון כלים אינטרדיסציפלינריים
וחדשניים המותאמים להקשרים המקומיים" .מערכת הכלים כוללת מערכות רגולציה ,כלים למעורבות
קהילתית ,כלים טכניים וכלים פיננסיים.
יש לציין כי לצד העקרונות התאורטיים ,מוצגת לראשונה במסמך זה "תכנית פעולה" (management
.)planמטרתה להתוות דרך ליישום עקרונות השימור כפי שהתפתחו עד אז ,ובעיקר אותם עקרונות
של שמירת "רוח המקום" והכללת ערכי התרבות המקומית .המשמעות הקונקרטית של התכנית,
ובעיקר הדרכים והכלים ליישומה ,אינם מפורטים ומובהרים .לפיכך מציג ספר זה לראשונה מתווה
לתהליך ניהול אסטרטגי המתכלל את כל המרכיבים החיוניים לתהליך השימור ,ומספק דרכים וכלים
לפעולה לניהול תהליך שימור במרחב התכנוני-מקומי ,במרחב הכלכלי ובמרחב הקהילתי.
שימור המורשת הבנויהֲ :א ָמנֹות ,מדיניות ועקרונות ניהול 23
