Page 86 - ניהול שימור
P. 86
בתהליך השימור .בפעילות אזורית יש לפורום קהילתי רחב חשיבות גם בניהול הקונפליקטים שיתגלעו
בין הרשויות על רקע המשמעויות המעשיות של התהליך -בעיקר ב ִתעדוף הפרויקטים ובאיזון בין
השימור לבין הפיתוח ,שכן תחומים אלה קשורים להחלטות על הקצאת המשאבים ולתחרות הפנימית
בתוך המרחב .הרחבת הגיבוי הציבורי והמעורבות הקהילתית יכולה לקבל ביטוי במגוון רחב של
פעילויות וכלים :משותפות נציגים בפורומים השונים לקביעת מדיניות ,בוועדות המשנה ,בצוותי
העבודה ובפורומים ציבוריים ייחודיים המוקמים לצורך זה ,ועד פעילויות נקודתיות של "נאמני
שימור" במקומות ובשלבים שונים של תהליך השימור.
תהליך שימור אזורי הוא תהליך חוצה גבולות מוניציפליים ,ויש לקדם אותו בראייה
אזורית במנגנון ניהול משותף לכל הגורמים המעורבים באמצעות שלשה פורומים:
)1פורום לקביעת מדיניות ,לקבלת החלטות ולתיאום על בסיס המערכות הפוליטיות
של הרשויות המקומיות השותפות ,לשם ניסוח תכנית אסטרטגית משותפת,
ִתעדוף ותכניות פעולה.
)2פורום ביצוע מתמחה לקידום פרויקטים ולפיקוח.
)3פורום לפעילות ציבורית ,קהילתית והתנדבותית.
4.4מנגנון ניהול ברמת הרשות המקומית
שימור ברמה היישובית הוא משימה מורכבת הדורשת ניהול בדפוס חשיבה אסטרטגי ,מיקוד מאמץ
רב-תחומי ופעילות מערכתית של הרשות המקומית על כל מנגנוניה .דבר זה עומד בניגוד לדפוס
הפעולה הרגיל של הרשויות המקומיות ,שהוא אנכי :אגפים ומחלקות שלכל אחד מהם יש תחום
אחריות משלו .בדפוס פעילות אנכי הפעילות המערכתית בתהליך השימור ,הממשק עם יזמים ובעלי
נכסים ושיתוף בעלי עניין חיצוניים למערכת המוניציפלית מוגבלים בכל הקשור לקביעת מדיניות,
לקבלת החלטות ולעשייה אפקטיבית .בנוסף ,על ציר הזמן ולאורך כל שלביו של ניהול השימור נדרש
ביצוע של משימות רבות בעת ובעונה אחת ובשינוי דגשים .יש ליצור אפוא רצף של יעילות ניהולית,
וזו מתאפשרת רק בראייה מערכתית ובמנגנון המתכלל את כל הפעולות.
4.4.1מאפייני מנגנון הניהול
המשמעות המעשית של התנאים לעיל היא הקמת מנגנון ניהול בעל המאפיינים שלהלן:
א) מנגנון לקביעת מדיניות כלל-יישובית ,לקבלת החלטות ולתיאום פנימי וחיצוני של תהליך השימור.
כל אלה נדרשים גם במקרה שאין שותפות עם בעלי העניין החיצוניים למערכת המוניציפלית,
מנגנון מערכתי לניהול השימור 85
בין הרשויות על רקע המשמעויות המעשיות של התהליך -בעיקר ב ִתעדוף הפרויקטים ובאיזון בין
השימור לבין הפיתוח ,שכן תחומים אלה קשורים להחלטות על הקצאת המשאבים ולתחרות הפנימית
בתוך המרחב .הרחבת הגיבוי הציבורי והמעורבות הקהילתית יכולה לקבל ביטוי במגוון רחב של
פעילויות וכלים :משותפות נציגים בפורומים השונים לקביעת מדיניות ,בוועדות המשנה ,בצוותי
העבודה ובפורומים ציבוריים ייחודיים המוקמים לצורך זה ,ועד פעילויות נקודתיות של "נאמני
שימור" במקומות ובשלבים שונים של תהליך השימור.
תהליך שימור אזורי הוא תהליך חוצה גבולות מוניציפליים ,ויש לקדם אותו בראייה
אזורית במנגנון ניהול משותף לכל הגורמים המעורבים באמצעות שלשה פורומים:
)1פורום לקביעת מדיניות ,לקבלת החלטות ולתיאום על בסיס המערכות הפוליטיות
של הרשויות המקומיות השותפות ,לשם ניסוח תכנית אסטרטגית משותפת,
ִתעדוף ותכניות פעולה.
)2פורום ביצוע מתמחה לקידום פרויקטים ולפיקוח.
)3פורום לפעילות ציבורית ,קהילתית והתנדבותית.
4.4מנגנון ניהול ברמת הרשות המקומית
שימור ברמה היישובית הוא משימה מורכבת הדורשת ניהול בדפוס חשיבה אסטרטגי ,מיקוד מאמץ
רב-תחומי ופעילות מערכתית של הרשות המקומית על כל מנגנוניה .דבר זה עומד בניגוד לדפוס
הפעולה הרגיל של הרשויות המקומיות ,שהוא אנכי :אגפים ומחלקות שלכל אחד מהם יש תחום
אחריות משלו .בדפוס פעילות אנכי הפעילות המערכתית בתהליך השימור ,הממשק עם יזמים ובעלי
נכסים ושיתוף בעלי עניין חיצוניים למערכת המוניציפלית מוגבלים בכל הקשור לקביעת מדיניות,
לקבלת החלטות ולעשייה אפקטיבית .בנוסף ,על ציר הזמן ולאורך כל שלביו של ניהול השימור נדרש
ביצוע של משימות רבות בעת ובעונה אחת ובשינוי דגשים .יש ליצור אפוא רצף של יעילות ניהולית,
וזו מתאפשרת רק בראייה מערכתית ובמנגנון המתכלל את כל הפעולות.
4.4.1מאפייני מנגנון הניהול
המשמעות המעשית של התנאים לעיל היא הקמת מנגנון ניהול בעל המאפיינים שלהלן:
א) מנגנון לקביעת מדיניות כלל-יישובית ,לקבלת החלטות ולתיאום פנימי וחיצוני של תהליך השימור.
כל אלה נדרשים גם במקרה שאין שותפות עם בעלי העניין החיצוניים למערכת המוניציפלית,
מנגנון מערכתי לניהול השימור 85
