Page 85 - ניהול שימור
P. 85
4.3מנגנון ניהול אזורי-מרחבי
פיתוח אזורי וקידום פרויקטים ,ובכללם תהליכי השימור ,הם תהליכים חוצי גבולות מוניציפליים ולכן
דורשים שיתוף פעולה בין רשויות מקומיות .מבחינת מערכת היחסים האזורית אפשר לראות ,מחד
גיסא ,השלמה ושיתוף פעולה המגדילים את "העוגה המקומית" ,ומאידך גיסא -תחרות פנים אזורית
או קושי בשיתופי פעולה .כל אלה יבואו לידי ביטוי במנגנון הניהול האזורי.
4.3.1מטרותיו של מנגנון הניהול
• תיאום בין הרשויות המקומיות לבין בעלי העניין בכל הקשור בתהליך השימור ובניהולו.
• זיהוי כלל סוגיות השימור המקומיות והאזוריות.
• זיהוי הזדמנויות ומגבלות לשימור בראייה אזורית ובאיזון בין תהליך השימור לבין הפיתוח.
• הכנת תכנית אסטרטגית אזורית לשימור המתכללת את הרובד המקומי ,ותכניות פעולה מקושרות
תקציב הנגזרות ממנה.
• יישום השימור על בסיס ִתעדוף אזורי מוסכם וקידום פרויקטים משותפים.
4.3.2מאפייני מנגנון הניהול
בהתאם למאפיינים ולמטרות שלעיל יעוצב בהסכמה מנגנון ניהול שיהיה משותף לכמה רשויות
ובעלי עניין ,כולל הציבור או הקהילה .המשמעות המעשית היא הקמת מנגנון ניהול שיש בו
שלושה פורומים:
.1פורום קביעת מדיניות ,קבלת החלטות ותיאום :זרוע זו מבוססת על המערכות הפוליטיות של
הרשויות המקומיות השותפות (ראשי רשויות מקומיות ,חברי מועצה) ועל עובדים בכירים ברשויות
המקומיות -על פי שלבי תהליך הפיתוח :בשלב התכנון -מהנדס המועצה; בשלבי ההפעלה השוטפת -
בכירים בתחומי התכנון ,הפיתוח הכלכלי והחברתי .כן ישותפו נציגי ועדות לתכנון ובנייה (מקומיות
בכל רשות או מרחביות) שהן במעמד של קובעי מדיניות בתחום השימור .אפשר לבחון הכפפה של
הפורום לוועדת משנה לשימור שמוקמת ליד הוועדה המרחבית לתכנון ובנייה ,היכולה להוות גורם
סטטוטורי עיקרי ,אם כי היא מוגבלת בשלבי המימוש והביצוע בפועל של השימור.
.2פורום ביצוע :ועדות משנה תחומיות ,או צוותי עבודה ייעודיים המורכבים מאנשי מקצוע של
הרשויות השונות ומבעלי מקצוע מתנדבים מכל הרשויות השותפות ,לקידום פרויקטים בכל תחומים
השימור ולפיקוח עליהם .בצד פורום הביצוע המתנדב יפעל צוות מקצועי מצומצם -חדש או על
בסיס המנגנון הקיים -שיקבל על עצמו את ניהול וריכוז הפעילות בתחום השימור.
.3פורום לפעילות התנדבותית ציבורית וקהילתית :הפורום יוקם כדי לשתף את הציבור ולערב את
הקהילות בתהליכי קבלת החלטות ,ועל ידי כך להרחיב את הגיבוי הציבורי ואת המעורבות הקהילתית
84ניהול מערכתי של השימור
פיתוח אזורי וקידום פרויקטים ,ובכללם תהליכי השימור ,הם תהליכים חוצי גבולות מוניציפליים ולכן
דורשים שיתוף פעולה בין רשויות מקומיות .מבחינת מערכת היחסים האזורית אפשר לראות ,מחד
גיסא ,השלמה ושיתוף פעולה המגדילים את "העוגה המקומית" ,ומאידך גיסא -תחרות פנים אזורית
או קושי בשיתופי פעולה .כל אלה יבואו לידי ביטוי במנגנון הניהול האזורי.
4.3.1מטרותיו של מנגנון הניהול
• תיאום בין הרשויות המקומיות לבין בעלי העניין בכל הקשור בתהליך השימור ובניהולו.
• זיהוי כלל סוגיות השימור המקומיות והאזוריות.
• זיהוי הזדמנויות ומגבלות לשימור בראייה אזורית ובאיזון בין תהליך השימור לבין הפיתוח.
• הכנת תכנית אסטרטגית אזורית לשימור המתכללת את הרובד המקומי ,ותכניות פעולה מקושרות
תקציב הנגזרות ממנה.
• יישום השימור על בסיס ִתעדוף אזורי מוסכם וקידום פרויקטים משותפים.
4.3.2מאפייני מנגנון הניהול
בהתאם למאפיינים ולמטרות שלעיל יעוצב בהסכמה מנגנון ניהול שיהיה משותף לכמה רשויות
ובעלי עניין ,כולל הציבור או הקהילה .המשמעות המעשית היא הקמת מנגנון ניהול שיש בו
שלושה פורומים:
.1פורום קביעת מדיניות ,קבלת החלטות ותיאום :זרוע זו מבוססת על המערכות הפוליטיות של
הרשויות המקומיות השותפות (ראשי רשויות מקומיות ,חברי מועצה) ועל עובדים בכירים ברשויות
המקומיות -על פי שלבי תהליך הפיתוח :בשלב התכנון -מהנדס המועצה; בשלבי ההפעלה השוטפת -
בכירים בתחומי התכנון ,הפיתוח הכלכלי והחברתי .כן ישותפו נציגי ועדות לתכנון ובנייה (מקומיות
בכל רשות או מרחביות) שהן במעמד של קובעי מדיניות בתחום השימור .אפשר לבחון הכפפה של
הפורום לוועדת משנה לשימור שמוקמת ליד הוועדה המרחבית לתכנון ובנייה ,היכולה להוות גורם
סטטוטורי עיקרי ,אם כי היא מוגבלת בשלבי המימוש והביצוע בפועל של השימור.
.2פורום ביצוע :ועדות משנה תחומיות ,או צוותי עבודה ייעודיים המורכבים מאנשי מקצוע של
הרשויות השונות ומבעלי מקצוע מתנדבים מכל הרשויות השותפות ,לקידום פרויקטים בכל תחומים
השימור ולפיקוח עליהם .בצד פורום הביצוע המתנדב יפעל צוות מקצועי מצומצם -חדש או על
בסיס המנגנון הקיים -שיקבל על עצמו את ניהול וריכוז הפעילות בתחום השימור.
.3פורום לפעילות התנדבותית ציבורית וקהילתית :הפורום יוקם כדי לשתף את הציבור ולערב את
הקהילות בתהליכי קבלת החלטות ,ועל ידי כך להרחיב את הגיבוי הציבורי ואת המעורבות הקהילתית
84ניהול מערכתי של השימור
